单选题发生工程变更时，应由承包人以正式函件首先向（）提出索赔申请。

A．发包方负责人
B．业主代表
C．监理工程师
D．主管发包方部门

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　　参考答案：C

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　　[华图教育答案解析]：市政公用工程项目施工管理中的合同管理。承包方根据施工合同，向监理工程师提出变更申请。